本文摘要：【编者按】截至5月5日，全球新冠肺炎发病病例总计多达360万例，中东地区疫情正如其本身在民族、宗教、语言等方面所呈现出的特征那样，具备复杂性。

【编者按】截至5月5日，全球新冠肺炎发病病例总计多达360万例，中东地区疫情正如其本身在民族、宗教、语言等方面所呈现出的特征那样，具备复杂性。区域内各国疫情发展阶段参差不齐，有所不同国家的管理水平和医疗能力也不存在差距，难民、冲突及政治分歧交织给疫情防控带给了相当大艰难和不确定性。而很多国家已在经济压力下，逐步开始限制防控措施、推展停工复产，更加令人担心疫情否不会声浪，甚至在中东地区导致第二波频发。

上外中东研究所研究团队即日起在新华新闻刊登“中东疫势”系列稿件，融合中东疫情的整体眺望及个案分析，尝试在呈现出中东疫情复杂性的同时找寻其共性，以期对疫情发展趋势有所预判。2020年5月8日，上外中东研究所赵军副教授在新华新闻网“中东疫势”栏目公开发表评论文章《社会动荡不安、政治危机：埃及经济困境或引起连锁反应》，全文如下：社会动荡不安、政治危机：埃及经济困境或引起连锁反应自2017年以来，埃及12次缩短国家紧急状态（图片来源：Drew Angerer/AFP）2020年2月14日，埃及发病首位新型冠状病毒患者，这既是埃及首例，也是非洲大陆首例。截至5月7日，埃及疫情早已蔓延至全境27个省份，总计发病病例7588事例，丧生469事例。

从全球疫情来看，埃及发病人数虽远比多，但死亡率并不较低（大约6.2%）。在应付疫情方面，埃及总体上采行了前松后紧的防疫抗疫措施。3月11日世界卫生组织宣告新冠肺炎疫情不具备“全球大风行”特征后，埃及才相继实行更为严苛的防疫政策，还包括实行紧急状态，强化出入境管理，实行“封国”，创建公开发表疫情信息制度，及时辟谣防止混乱；实施公共场所消毒和“紧急状态”政策；暂停教育、宗教和商业等聚集性活动；实行医疗防护用品军管制，统一调配医疗资源，主动向中国、世界卫生组织、世界银行和伊斯兰发展银行等国家和国际的组织谋求援助，等等。

从效果看，尽管埃及的防疫抗疫措施受到了多方批评，但其希望结果受到了世界卫生组织的大力评价。但随着全球疫情的日益严重，疫情导致的经济后果日益突出。就埃及而言，这场全球流行病的经济后果，不仅完全曝露了其经济的结构性弱点，还很有可能会抹去埃及自2016年以来经济改革所带给的受限收益，以及有可能让其倚赖外资的经济性刺激政策中断。

再行再加这次危机的全球性质以及该国数量可观的贫困人口所须要解决问题的民生问题，埃及所忍受的经济压力有可能比很多国家都要大。疫情停下来埃及经济向好势头近年来，埃及经济总体向好，国内生产总值（GDP）持续增长，预算赤字和贸易赤字持续上升，外汇储备大大减少，公共债务、通胀率和失业率皆有所上升。旅游、侨汇、苏伊士运河和油气等外汇收入有力推展了经济快速增长。2018/19财年（2018年7月至2019年6月）埃及GDP增长率为5.6%，为近11年来最低增长速度，旅游（130.03亿美元）、苏伊士运河（59亿美元）、侨汇（268亿美元）等收益也是埃及总统塞西掌权以来的历史新纪录。

2019年埃镑被视作全球展现出最差的货币之一，2020年初的展现出也还不俗。埃及近几年来甚至被指出是世界上最更容易套利的国家之一。

然而，在新冠疫情侵袭全球后，埃及经济开始逐步丧失向好势头，加之国内疫情日趋严重，主要经济支柱受到重创。由于全球国家广泛实施“居家隔绝”和重开边境，埃及旅游业损失惨重。国际旅游协会3月份估算指出，埃及旅游收益在今后10个月内每月将最少损失10亿美元。埃及国际合作部部长玛沙特公开发表否认，埃及今年的旅游收益最少上升80%。

疫情所导致的全球贸易量上升，不过埃及政府5月4日称之为，苏伊士运河没受到疫情影响，2020年1-4月苏伊士运河收益比去年同期收益快速增长2%，船只也比同期快速增长231艘。尽管如此，国际能源价格下跌使得本已下滑的天然气价格更进一步暴跌，埃及新的取得的能源出口收益大大高于此前预期。同时，国际能源价格下跌使得海合会产油国的埃及侨民工人汇款大幅度增加。

除此以外，埃及的外资债券收益也不容乐观。2020年1～3月埃及政府发售的外资债券遭遇大幅度撤资，已从2019年12月底的220亿美元上升到今年3月底的135亿美元。不仅如此，埃及外汇储备在2020年3月底已上升到400亿美元，仅有3月份就增加了54亿美元。

埃及的经济困境除了上述收益受到严重影响外，还展现出在本币受到的冲击。有评论指出，到2020年底埃镑预计升值7.5%。

实质上，现在的问题不是埃镑币值美元否不会升值，而是升值的幅度和速度问题。尽管自2016年11月埃镑就已实施权利浮动汇率，但据路透社2018年底的一份调查报告证实，埃及央行仍然在秘密介入以保证本币平稳。埃及央行在疫情期间实质上早已采行多种措施，还包括:上调基准利率，减少借贷利率，实施新的企业贷款补贴，严苛容许外资撤资，提升埃镑存息，减少了美元存息，等等。

这些措施目的防止出现挤提美元和资本流动性严重不足等问题，能否起着显然起到，还必须更进一步仔细观察。隐伏在经济颓势下的其他危机毋庸置疑，疫情已对埃及经济导致全方位影响，在国际社会也并不寄予厚望埃及经济的情况下，如国际货币基金组织对今年埃及增长率的近期预期也仅有为2%。

但在4月份埃及政府依然回应有信心构建2019/20财年（2019年7月至2020年6月）4%的增长率，并将2020/21财年（2020年7月至2021年6月）预期增长率确认为4.5%-5.1%。这或许只是埃及政府给自己和国民的一味安慰剂。

因为，最近两周，埃及的新冠肺炎发病患者已由原本不定两位数快速增长变成三位数快速增长，疫情不仅时刻面对着失控的危险性，而且防疫抗疫工作的全面落实所导致的社会压力日益严重，经济困境已使社会难以承受，危机随时有愈演愈烈的有可能。虽然现在还很难全面评估疫情对埃及经济的影响程度，但就目前情况来看，最少可以得出结论以下几点辨别：一是埃及经济的完全恢复不仅各不相同埃及和全球经济转好的持续时间，还各不相同埃及自身疫情本身完结的时间；二是埃及早已身负了大量债务，在衰退之路仍不明朗的情况下，2020年的财政收入不致将大幅度上升；三是在疫情完结后，埃及将和许多国家一样，必须大量资金来推展经济衰退，且在谋求融资方方面将与其他国家进行竞争，但埃及并无显著优势；四是海合会国家很有可能无暇应付自身的经济危机，而无法向埃及获取与过去非常的经济援助；五是持续的继续执行严苛防控措施将不会激化经济困境，恐将引起社会动荡不安，甚至政治危机。

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